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虛擬運營商處尷尬處境 網絡電話還要等3年

2006/08/10

　　運營商應盡快自己推出VoIP，以應對海外網絡電話巨頭的入侵。也許這種業(yè)務賺不到1分錢，但起碼可以達到兩個目的：其一，阻止侵入者；其二，在此基礎上開發(fā)其他數據傳輸服務，開拓盈利點。

　　步入2006年以來，關于VoIP的消息層出不窮：首先是傳聞信產部將在今年6月發(fā)放首張牌照，接著是英國網絡通信公司愛福克斯4億元冠名中超，以及中國電信在深圳和江西上饒、中國網通在吉林長春和山東泰安的本地網范圍內，進行基于VoIP的網絡電話試點……對于網絡電話這個朝陽產業(yè)，更是將微軟、雅虎等巨頭吸引入VoIP陣營中。

　　2006年4月，據美聯社消息透露，美國網絡管理設備制造商Narus公司表示，上海電信從該公司定購了一批設備，用來檢測和阻止VoIP呼叫。據Narus公司透露，上海電信希望通過部署該套設備來限制未授權的VoIP呼叫。

　　網絡電話在這前有封堵后有追殺的陣勢中，何時能使用仍然處于迷霧之中。消費者想用網絡電話，就真的那么難嗎？

　　虛擬運營商的尷尬處境

　　所謂虛擬電信運營商是指本身沒有電信網絡資源，通過租用電信運營商的電信基礎設施，以自己的品牌經營電信或其增值業(yè)務的新型電信運營商。

　　按照信產部2003年2月公布的《電信業(yè)務分類目錄》，網絡電話屬于基礎電信業(yè)務，除具有基礎電信經營資格的6大運營商（中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通以及中國衛(wèi)通）外，任何其他經營實體均不得經營此項業(yè)務。

　　BDA是一家專注于電信、媒體與科技領域的咨詢與市場研究機構，該機構電信行業(yè)首席分析師方美琴介紹說：“信產部將網絡電話列入基礎電信服務進行壟斷性市場準入控制的初衷，主要出于3點原因：一、網絡電話的質量無法保證，存在斷電后無法使用的風險，目前開放市場是對用戶不負責任；二、為了保護傳統運營商的利益。網絡電話利用已有互聯網絡，成本低，使用方便，對傳統運營商的沖擊很大，而目前的傳統運營商都是國有資產，他們剛剛投資建設了大量的傳統電話網，還沒有準備好提供這樣的廉價業(yè)務；三、政府無法監(jiān)控網絡電話，對國家安全存在潛在威脅�！�

　　據她透露：“所有提供網絡電話的企業(yè)都需要通過某種形式和傳統運營商合作，否則難以實現PC到Phone的通信。他們當中有些是通過某些非官方渠道做的，比如通過運營商的地方分支機構；還有些則需要通過外國運營商與國內運營商的合作協議來做，比如 Skype就在尋求以這種途徑進入中國市場。”

　　在國外，虛擬運營商可以通過提供后付費或者包月的收費模式以及大規(guī)模的宣傳來發(fā)展網絡電話，然而由于政策因素，這些手段在中國都不可行，因此發(fā)展很受限制。一些公司投入幾千萬美元但仍然失敗。除了政策因素，電信運營商之間還由于網間費用結算的分歧，在網絡上互相限制對方用戶的訪問速度，從而導致互聯互通問題長期無法解決。

　　此外，運營商的網絡勢力范圍僅限于自己的地區(qū)，因此，虛擬運營商必須在不同的地區(qū)和不同的電信運營商甚至同一運營商的不同地方分公司去談合作，進展很慢。

　　矛盾的傳統電信運營商

　　2005年7月，信產部下發(fā)通知規(guī)定：“除中國電信和中國網通能夠在部分地區(qū)進行電腦到電話（PC to Phone）方式網絡電話商用試驗外，任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務�！本唧w測試城市為中國電信在深圳和江西上饒，中國網通在吉林長春和山東泰安。

　　如果說網絡電話因為影響傳統電信業(yè)務而遭到封殺，那么為何電信、網通自己又要測試網絡電話服務？為什么虛擬運營商又會打著傳統電信運營商的牌子在叫賣其網絡電話服務呢？

　　據了解，目前大的運營商，包括北方的中國網通、南方的中國電信以及中國移動，對發(fā)展網絡電話業(yè)務還不太感興趣。只有非主流的運營商，例如南方網通、北方電信、鐵通和一些地方上的小型電信運營商才比較愿意通過與虛擬運營商合作發(fā)展網絡電話業(yè)務。由于虛擬運營商的技術和服務平臺都是現成的，一旦開始合作，這些非主流的電信運營商馬上就可以上線收取流量費。而且，主流電信運營商也不愿在自己的地盤上開展網絡電話業(yè)務，因為發(fā)展網絡電話會把原來的業(yè)務轉化為大量的網絡電話業(yè)務，然而網絡電話業(yè)務的價格又大大低于現有業(yè)務。

　　中寬網信的負責人余輝分析認為：“大運營商要完全轉型作網絡電話至少需要經歷2到3年的痛苦轉型，并且會遭遇腳踩兩只船的尷尬處境，一方面網絡電話會對其傳統業(yè)務有沖突；另一方面又擔心不發(fā)展網絡電話，未來會無法與別人競爭。在轉型期間，運營商會很需要這樣具有網絡電話運營經驗的合作伙伴�！�

　　變相的網絡電話

　　2006年1月，國內多家國內媒體曾經報道，騰訊正在國內某城市秘密測試PC to Phone網絡電話，使其即時通訊軟件QQ能夠與普通電話網進行互通，以實現QQ直撥普通電話的功能。

　　雖然目前政策對于互聯網服務提供商開放PC to Phone網絡電話業(yè)務的限制還為時尚早，但是相信沒有人會無視這一力量的存在。以騰訊QQ 、微軟MSN Messenger、雅虎通、新浪UC 、網易泡泡為首的即時通訊服務提供商，以及主打網絡電話服務的Skype，已經在中國的互聯網中發(fā)展了幾億用戶，其中絕大部分即時通訊服務商都在提供PC to PC的語音服務。根據騰訊今年一季度的財務報告顯示，其即時通訊服務QQ的注冊用戶總數已達5.315億，其中活躍用戶數為2.205億。

　　中文門戶網站和電信增值服務提供商Tom是Skype在中國的合作伙伴，在合作中， Tom Online 負責產品運營推廣，Skype負責技術。來自Tom Online 負責與Skype合作部門的鹿鋒先生說：“Skype目前在中國有1300萬注冊用戶，其中經常使用語音服務的用戶在70%以上，活躍用戶排名全球第2。雖然Skype目前對中國用戶不提供付費的PC to Phone服務Skype Out，也不向市面銷售Skype Out網絡電話卡，但是中國用戶可以在Skype的國外網站購買此項服務并且在中國用Skpe Out打網絡電話給國外的朋友�！�

　　由于目前中國用戶使用Skype Out 服務是使用國外的服務器，因此音質較差，并且會遇到在國外很多地方電話打不通的問題。 至于用Skype Out在國外打中國國內的固定或移動電話目前是不可行的，因為按照目前中國的法規(guī)，還無法與中國的運營商達成電信落地的協議。

　　那么未來一旦政策同時對傳統電信運營商和互聯網服務提供商開放，哪一方又會更有優(yōu)勢成為網絡電話市場的主流呢？

　　BDA的方美琴說：“我認為將來電信運營商肯定還會是網絡電話最強大的提供商，因為他們有最大的用戶群體，能夠通過捆綁互聯網、音頻和視頻的三重業(yè)務模式吸引用戶；同時其所提供的服務、計費和通話質量都將是互聯網服務提供商無法與之競爭的。相比之下，互聯網服務提供商的優(yōu)勢則在于提供更多種類的增值業(yè)務，如游戲、搜索、娛樂內容等等，通過服務特定的用戶群體，如小企業(yè)、年輕客戶等來賺錢，并且他們的業(yè)務也難以脫離運營商的支持�！�

　　3年后才能發(fā)展起來

　　在各方勢力的影響下，目前中國的網絡電話市場規(guī)模還很小。據BDA透露，2005 年網絡電話的市場規(guī)模大概在5億元人民幣左右，政策對于網絡電話的開放可能還需要兩年以上時間，中國本土公司肯定會優(yōu)先獲得投資準入的權利，而對于外資的開放目前還很難說。

　　談到未來網絡電話對長途、市話和移動通信的分流情況，方美琴認為：“網絡電話對長途通信的主要影響將不在分流，而是迫使運營商降價應對；網絡電話對市話的分流將非常有限，這是因為市話本身已經非常便宜；而網絡電話對移動電話的分流在短期內會很微弱，因為通過 3G、WiFi或WiMax等的移動寬帶實現手機上網撥打網絡電話，至少還需要 3~5年才能真正發(fā)展起來，因此網絡電話對移動通信的影響，會在更長遠的未來才出現。”

　　目前，網絡電話只是傳統通信方式的一種補充，并且主要面向對通話質量要求不高卻希望節(jié)省開支的低端用戶。在未來的10~20年中，網絡電話應該不會完全取代傳統的電話，因為傳統電話有網絡電話做不到的包括質量保證和安全可靠在內的巨大優(yōu)勢。

　　目前，網絡電話主要用戶是針對企業(yè)，一方面因為企業(yè)用戶的單用戶平均話費消費更高，運營商會優(yōu)先發(fā)展這一市場；另一方面目前300~400元的接入設備購買成本，對于個人用戶來說還比較貴。在下一階段，市場才會主要發(fā)展話費消費相對較低的個人用戶。

《IT時代周刊》


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